Коммерсантъ (Самара) №49 от
В Ульяновской области предлагают усовершенствовать законодательство о контрактной системе (44-ФЗ) и внедрить в нее автоматический расчет начальной минимальной цены контракта на основе данных автоматизированной информационной системы госзакупок. Это, по мнению чиновников, избавит от ряда коррупционных рисков и снизит бюджетные расходы, избавит от злоупотреблений со стороны чиновников. Инициаторы отмечают, что эта идея «витает в умах давно», и надо начинать сейчас вносить изменения, поскольку разработка соответствующих инструментов потребует длительного времени. Эксперты поддерживают инициативу «как идею», но высказывают сомнения в возможности ее реализации.
В ближайшие дни губернатор Ульяновской области Сергей Морозов намерен направить на имя премьера Дмитрия Медведева обращение с изложением предложений по совершенствованию законодательства в сфере закупок и внедрении механизма применения расчетных цен, при котором цена контракта будет рассчитываться автоматически на основе данных автоматизированной системы.
Разработкой основных принципов инициативы занималось контрольное управление администрации губернатора. Как пояснил „Ъ“ руководитель управления Юрий Казаков, автоматический расчет начальной (минимальной) цены контракта (НМЦК)может быть введен лишь в будущем, когда будут созданы соответствующие инструменты (в том числе программные) в системе госзакупок, «но чтобы это заработало в перспективе, надо уже сейчас зафиксировать в самом законе 44ФЗ такую процедуру и сформировать принципы и архитектуру инструмента». Сейчас, по его словам, заказчик, готовя размещение госзаказа, должен обосновать НМЦК методом анализа рынка (запросы ценовых предложений у аналогичных поставщиков) или другими методами (тарифный, проектно-сметный, затратный), но все они не исключают возможность появления коррупциогенных факторов. Предлагаемая же инициатива должна ввести обязанность определения цены автоматически через референтные цены (средние цены уже заключенных контрактов на данный момент). «И цена должна будет высчитываться автоматически, исходя из данных о произведенных закупках, имеющихся в автоматизированной системе госзакупок (http://zakupki.gov.ru)»,— пояснил господин Казаков. В идеале, считает он, заказчик должен будет, размещая информацию о госзакупках, выбирать в меню тип товара (работы, услуги), выставить все необходимые начальные условия заказа, «а система сама производит расчет цены на основании сформированной в ней базы данных». «Таким образом, мы полностью исключаем человеческий фактор в формировании цены, в конечном итоге повышаем конкурентность, исключаем коррупциогенные факторы, обеспечиваем экономию бюджетных средств. Чем меньше человеческого фактора будет в сфере госзакупок, тем больше экономии получит бюджет»,— сказал руководитель контрольного управления. В то же время он отмечает, что для реализации системы автоматического подсчета НМЦК «потребуется максимально унифицировать характеристики товаров, работ и услуг», «что даже полезно, поскольку ограничит злоупотребления», и уже нельзя будет заказать автомобиль с сиденьями из натуральной кожи. «На самом деле эта идея давно витает в воздухе, она назрела, и нужен сигнал с мест о том, что пора двигаться дальше»,— добавил господин Казаков. По его словам, обращение фактически уже готово и будет направлено губернатором Дмитрию Медведеву в ближайшие дни.
