Обеспечение исполнения контракта

Заказчик вправе установить требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) в проекте контракта при осуществлении закупки, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей.

В каких случаях требуется обеспечение исполнения контракта

В соответствии с 44-ФЗ и 185-ФЗ в обязательном порядке установлено требование по предоставлению обеспечения исполнения контракта.

В соответствии с 223-ФЗ Заказчиком может быть установлено требование обеспечения исполнения контракта. В связи с тем, что законом не оговорено условие об установлении требований к обеспечению исполнения контракта, то Заказчики указывают всю необходимую информацию в своем Положении о закупке.

Обеспечение исполнения контракта может быть двух видов:

• Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона;
• Внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

С любом случае победитель тендера предоставляет обеспечение исполнения контракта при заключении контракта для покрытия возможного ущерба заказчика, на случай неисполнения (некачественного исполнения) поставщиком своих обязательств.

Размер обеспечения указан на странице заказа в ЕИС (в самом низу) и устанавливается заказчиком по его выбору в диапазоне от 5% до 30% НМЦ, а при тендере дороже 50 млн. рублей — от 10% до 30% НМЦ, но всегда не менее аванса, если аванс предусмотрен.

При предоставлении обеспечения в виде банковской гарантии, выданной банком, поставщик (победитель тендера) имеет преимущества:

• экономия собственных средств. Не нужно «замораживать» свои деньги до полного исполнения контракта. Собственные свободные денежные средства всегда можно направить на новые проекты;
• низкая стоимость банковской гарантии (от 1% годовых);
• возможность участвовать в нескольких тендерах одновременно. Возможности стать победителем в нескольких конкурсах и обеспечить все контракты банковской гарантией, тем самым расширить свой бизнес;
• обеспечение в виде банковской гарантии позволить расширить географию ведение бизнеса по всей России;
• оперативные сроки предоставление обеспечение в виде банковской гарантии.

Преимущества банковской гарантии для Заказчика:

• банковские гарантии обладает высокой степенью надежности;
• с помощью банковской гарантии обеспечивается обязательное исполнение по контракту взятых на себя обязательств поставщика перед заказчиком в случае, если поставка товаров, предоставление услуг, выполнение работ не будет исполнена в срок, или исполнены в ненадлежащем качестве;
• с помощью банковской гарантии заказчик оптимизирует риски, которые могут возникнуть с выплатой аванса или периодическими выплатами поставщику;
• форма обеспечения — банковская гарантия, стимулирует поставщика, чтобы поставщик исполнял взятые на себя обязательства в срок и надлежащего качества, иначе заказчик использует свое право предъявить претензии о ненадлежащем исполнении обязательств согласно условиям контракта;
• заказчик при помощи банковской гарантии имеет возможность оценить состояние поставщика в финансовом плане и способность выполнить взятые на себя обязательство в соответствии с основным договором, потому как то, что банк выдал гарантию исполнителю, может сказать о благонадежности и платежеспособности поставщика.

Для победителя торгов камнем преткновения может стать размер обеспечения. Поскольку иногда эта сумма неподъемна для предприятия, а ее вывод из оборота может стать причиной уменьшения производительности предприятия. Особенно это актуально в тех случаях, когда компания берет участие сразу в нескольких тендерах, и все тендеры области (здесь) требуют от нее предоставление обеспечения. В этой ситуации не избежать обращения в банковские учреждения, так как банк при этом проверяет предприятие на предмет юридических несоответствий, способности выплачивать указанную сумму и надежности. То есть заказчику не нужно все это делать самостоятельно, за него это делает банк.

Размер обеспечения контракта в случаях снижения на торгах

В ст. 37 закона 44-ФЗ предусмотрены так называемые антидемпинговые меры. Суть данного нововведения заключается в том, чтобы получить дополнительные гарантии исполнения контракта в случае существенного снижения участниками цены на торгах. Размер обеспечения исполнения контракта должен быть увеличен в 1,5 раза, если цена на торгах упала на 25% и более. Единственное исключение из этого правила существует для компаний, победивших в закупках, начальная цена которых была 15 млн. руб. и менее. Им предоставляется возможность не увеличивать размер обеспечения, но только в том случае, если они смогут предоставить подтверждение своей добросовестности.

Сроки предоставления обеспечение исполнения контракта

Победитель тендера обязан предоставить обеспечение исполнения контракта в срок, который определен для заключения контракта, иначе будет считаться, что он уклонился от подписания.

Обычно подписание контракта по итогам открытого конкурса происходит в интервале от 10 до 20 дней после публикации протокола подведения итогов. Для электронного аукциона этот временной промежуток составляет 10-13 дней.